近年來，中寧縣立足縣域?qū)嶋H，堅持和落實“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力營造高效的審批環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、公平的市場環(huán)境、透明的監(jiān)管環(huán)境，為企業(yè)紓困解難、松綁脫絆、添薪助力。截至目前，中寧縣民營企業(yè)發(fā)展成效顯著，貢獻(xiàn)了全縣87.4%的稅收、44.7%的GDP、100%的科技創(chuàng)新成果以及83.1%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已成為中寧經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石和強(qiáng)引擎。
降門檻清壁壘，改革創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力
通過改革，堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙。大力推行“高效辦成一件事”。設(shè)立開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)，增設(shè)“幫辦代辦”“跨省通辦”等便民服務(wù)窗口，解決企業(yè)異地申請、多部門跑腿等難題。整合優(yōu)化再造服務(wù)流程，精簡審批環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日以內(nèi)。2025年新辦經(jīng)營主體2124家，占市場主體總量的6.86%。
縱深推進(jìn)商事制度改革。率先開展個體戶經(jīng)營者變更登記、個轉(zhuǎn)企、“證照聯(lián)辦”改革，累計辦理個體經(jīng)營者變更登記344家。創(chuàng)新開展“名特優(yōu)新”申報活動，設(shè)立12個個體工商戶“幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)”，提供精準(zhǔn)幫扶。結(jié)合個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶方案，引入“名特優(yōu)新”評審法，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)針對性。對成長性良好和產(chǎn)值銷售規(guī)模較大的個體工商戶，指導(dǎo)實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”，截至目前共完成17戶。不斷強(qiáng)化工程領(lǐng)域要素保障。將工程建設(shè)項目審批流程從原有的100多個環(huán)節(jié)壓縮至立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個階段，全流程審批時間由原來的80多個工作日壓縮到50個工作日以內(nèi)。通過精簡審批環(huán)節(jié)、推行“多審合一”“多驗合一”等措施，企業(yè)制度性交易成本大幅降低。
減負(fù)擔(dān)提質(zhì)效，簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
堅持綜合施策，調(diào)動資源要素，發(fā)揮集合效應(yīng)，不斷鞏固“高效辦成一件事”成果。就近辦改革讓政務(wù)服務(wù)“零距離”。推進(jìn)公共服務(wù)向基層延伸，165項事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13項事項下放園區(qū)，54項事項在村（社區(qū)）就近可辦，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。將個體工商戶登記、食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)下沉到鳴沙、恩和、太陽梁、大戰(zhàn)場、喊叫水等11個便民服務(wù)中心辦理，為石空郵北街、石空三標(biāo)商業(yè)街、新堡西街老南路等街道的商戶提供便利高效的服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)激情。網(wǎng)上辦改革讓政務(wù)服務(wù)“有溫度”。發(fā)揮政務(wù)大廳網(wǎng)辦區(qū)、政務(wù)服務(wù)APP、我的寧夏APP功能，通過“線上辦理+郵政快遞”方式，全程網(wǎng)辦率達(dá)到89%，進(jìn)一步拓展“掃碼亮證、證照免提交”應(yīng)用場景，“免證辦”事項達(dá)到200項，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本。
惠企利企政策讓政務(wù)服務(wù)“暖人心”。加大財稅金融支持力度，搭建銀企交流平臺，落實落細(xì)減稅降費(fèi)政策，完善直達(dá)機(jī)制，確保政策紅利精準(zhǔn)惠及市場主體。持續(xù)擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項范圍，推動“春雨潤苗”行動和“銀稅互動”惠企工程，2025年上半年，新增減稅降費(fèi)30萬元，為644戶企業(yè)退付個稅手續(xù)費(fèi)99萬元，為23006人辦理個稅匯算退庫1635萬元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。想方設(shè)法解決“招工難”“用工荒”問題，開展“春風(fēng)行動”以及線下專場招聘會，為城鄉(xiāng)求職者提供就業(yè)崗位2.1萬個，專程赴彭陽開展勞務(wù)協(xié)作，招聘職工2000余人，助力民營企業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)監(jiān)管促公平，審慎包容助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
切實依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)在公平、寬松、包容的環(huán)境中發(fā)展壯大。不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。常態(tài)化開展法治講堂、法律“八進(jìn)”等活動，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，開展“伴隨式”監(jiān)督12次，制發(fā)行政復(fù)議意見書3份，選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員20名，選定5家企業(yè)作為執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍。構(gòu)建“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345便民熱線”合作機(jī)制，收集問題線索40余條，建立問題銷號制度，全部問題立行立改。推進(jìn)“智慧公法”建設(shè)，為企業(yè)提供法治體檢25次，解答法律咨詢1500人次，受理法律援助案件543件，挽回經(jīng)濟(jì)損失860.9萬元。
持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。深入實施“雙隨機(jī)、一公開”，嘗試開展包容審慎監(jiān)管，建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，避免執(zhí)法“一刀切”，2025年以來辦理從輕、減輕、不予行政處罰案件37起，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展“中寧枸杞”品牌維權(quán)打假專項行動，檢查各類枸杞經(jīng)營主體2013家次，檢測枸杞產(chǎn)品10675批次，合格率98.3%，辦理枸杞產(chǎn)品質(zhì)量不合格案件3起，收繳問題包裝物5萬余只，收繳罰沒款84630元。全面推進(jìn)信用體系建設(shè)。健全“雙公示”工作機(jī)制，今年已累計公示行政許可信息1966條，合規(guī)率、及時率均達(dá)到100%。健全信用審批模式，推行“容缺受理+告知承諾”制，實現(xiàn)社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批流程壓縮至9個工作日，辦件量128件。推行“信用修復(fù)一件事”，建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對符合條件的失信企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，幫助企業(yè)重塑信用，重回市場。
建平臺鍛隊伍，親商護(hù)商培育企業(yè)發(fā)展沃土
靠前服務(wù)、主動服務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)在中寧敢作為、有作為。“親”而有度，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)。打造企業(yè)服務(wù)中心、政策解讀專區(qū)，分設(shè)惠企政策咨詢區(qū)、幫辦代辦區(qū)、企業(yè)開辦區(qū)、辦不成事反映區(qū)，建立“幫幫您”幫辦代辦服務(wù)隊伍，聚焦企業(yè)開辦、經(jīng)營、注銷等全生命周期訴求，為企業(yè)提供項目申報、跑腿幫辦、信用咨詢、企業(yè)司法、發(fā)信維權(quán)等服務(wù)。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)制度，包抓領(lǐng)導(dǎo)定期在企業(yè)召開現(xiàn)場辦公會，解決企業(yè)生產(chǎn)、融資、用工等方面的難題。
“清”而有為，搭建政企溝通平臺。暢通企業(yè)困難訴求渠道，依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴主渠道，建立“12345熱線+X”投訴機(jī)制，設(shè)置“找茬臺”“辦不成事”反映窗口、政務(wù)服務(wù)“好差評”等N個輔助投訴平臺，通過“整改+反饋+回訪”機(jī)制，確保企業(yè)利益，實現(xiàn)“群眾企業(yè)有訴求，我們必回應(yīng)”。截至目前，政務(wù)服務(wù)“好差評”達(dá)到99%，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾滿意度達(dá)98.6%，為企業(yè)解決了大量的“揪心事”。（中寧縣發(fā)改局供稿）
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